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师资缺乏、亟待监管,风口上的0-3岁托育将向何处?
2019-04-15 15:46  来源:新京报  
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一系列政策下发,不少从业者开始谋求转型、寻找新的投资方向,将目光转向了0-3岁托育轨道上。

“我计划2019年开设100家托育?#34892;摹?rdquo;今年3月,一名幼教行业投资人赵腾(化名)在北京开设的第一家托育?#34892;?#33853;地北五环,在一个小区外缘的底商位置,可以容纳和照护15名0-3岁的婴幼儿。赵腾瞄准了托育这个行业,他告诉记者:“等到明年就晚了。”

政策频频?#22836;?#21033;好信号。3月的政府工作报告上,国务院总理李克强表示,要加快发展多?#20013;?#24335;的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构。此外,上海、湖北、广州等多地相关政策也陆续出台。

但目前行业发展仍面临问题。3月10日,全国政协委员、民革中央副主席、上海市人大常委会副主任高小玫曾表示,目前育幼领域仍存在标准体系不健全、服务监管不规范等问题。

3月29日,国家卫健委发布声明称,有关部门正在研究制定婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范。

0-3岁的婴幼儿托育行业正逐渐站上风口。“托育”为什么在2019年初突然火爆?#31354;?#30495;的是一门“好生意”吗?市场是否已经准备好了?

政策加持、资?#31350;?#22909;托育站上风口

2019年以来,“托育”这个概念高频次出现在人们视野?#23567;?/p>

2月,国家发改委等18部门出台方案,将增加托育服务?#34892;?#20379;给纳入行动任务;3月的政府工作报告上,国务院总理李克强表示,要加快发展多?#20013;?#24335;的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构;3月6日,国家发展和改革委员会副主任连维良表示,要加快支持建设一批示范性托育服务机构……政策红利让托育获得大量关注,至今热度不减。

记者了解到,与幼儿园带孩子?#29616;?#19990;界不同,针对0-3岁婴幼儿的托育不鼓励太多课程,主要是照护和启蒙:?#28304;?#35828;话、生活技能和习惯养成等等。目前市场上的托育?#34892;?#20063;有高端、普惠之分,市场价格差异很大,从每月3000元到每月20000元不等。

也有人将“托育”称之为“幼托”“日托”,还有一个更为人熟知的叫法——托儿所。

实际上,上个世纪的中国曾经历“托儿所”时代。

携程创始人梁建章2017年的一篇文章《中国为什么缺少托儿所?#20998;?#25552;及这?#21355;?#21490;:在计划经济时代,托儿服务在中国城市中非常普遍,很多企事业单位都开办了托儿所,员工在上班时可以把小孩放到其中托管。但在经济体?#32856;?#38761;过程中,福利性的托儿服务体系被全面?#29616;梗?#22823;?#24247;?#20301;办的托儿所在改制中被裁减。加之独生子女政策导致出生人口数量锐减,降低了托儿需求,“托儿所”基本从中国民众的日常生活中消失。

如今,生育政策和社会观念的?#35851;洌?#23545;“托儿所”的需求?#31181;?#26032;出现。

实际上,文章开头提到的赵腾入局托育行业的时间并不算早。四年前,北京艾荷美国际日托创始人赵彬彬苦于孩?#28216;?#27861;得到专业照顾,索性自己引进了美国成熟的日托体系,成立了一家托育?#34892;摹?#22905;能感觉到,2017年托育市场就开始升温,有不少大规模的?#29992;?#36816;营;2018年更甚,基本上一个月就出现几家新托育?#34892;摹?/p>

而上海作为托育?#32536;?#30340;前沿,2018年4月起出台了多个文件鼓励和规范托育市场。短短一年时间,上海市已新设托育机构百余家,预计2019年还将新增50个托育点。

据i-EDU?#24378;?#25968;据显示,2018年托育赛道获得融资9起,融资总金额超3亿元人民币。

多位从业者告诉记者,托育在2019年初集中爆发,最直接的原因是与幼儿园行业发展受政策限制有关。

2018年11月国务院发布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,明确规定民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市;2019年2月,新政策要求小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园……

政策变动之下,很多从业者开始谋求转型、寻找新的投资方向,将目光转向了0-3岁托育轨道上。“目前这一领域,大部分城市?#27982;?#20986;细则,监管几乎是空白状态,在很多人看来正是进入市场的好时机。”北京乐陪托育?#34892;腃EO张弛表示。

托育需求强?#19994;?#24066;场仍需被教育

“身边很多?#39029;ぃ?#23401;子一岁多就送去托管了。”80后?#39029;?#37026;欢(化名)的孩子两岁了,家里老人身体不好无法帮忙照料,她在托管和请保?#20998;?#38388;犹豫。“托管比阿姨好的地方在于,可以给孩子提供社交的机会。两岁多的小孩需要社交。”

像邢欢这样苦于孩?#28216;?#20154;照看的?#39029;?#36234;来越多。尤其在国家二胎政策放开之后,这一需求就更?#29992;?#26174;。“生完以后孩子谁来带?其实市场的需求量是非常大的。”赵彬彬说道。

这一判断确实存在原因。张弛认为,目前0到3岁孩子的?#39029;?#24050;经从80后逐渐过渡到90后,这些?#39029;?#35266;念和过去不同,希望孩子能够得到更专业的照顾的同时,不希望让孩子对自身职业发展造?#19978;?#21046;;另一方面,在一线城市,托育?#34892;?#26368;大的竞争对象——保姆价格飞涨,逐渐让工薪阶层难以承受,与托育?#34892;?#30456;比,竞争力逐渐丧失。

早在2016年,原国家卫计委在北京、上海、广州、沈阳等10个城市进行调查的数据就显示,超过1/3的被调查对象表示有托育服务需求,其中?#39029;?#23545;2-3岁幼儿托育的需求最为强烈。

托育市场虽然潜在需求巨大,但并不意味着所有家庭都会将托育?#34892;氖游?#31532;一选择。广证恒生今年2月发布的一份行业报告曾指出:目前我国普遍存在隔代养育的习惯,对专业托育机构的?#29616;?#24230;?#31995;汀?/p>

今年2月《新民晚报》的一篇报道指出,在托育先行地区上海,记者对全市多家开办已有近半年的托育机构进行走访后发现,“63?#19968;?#26500;,春季开学后一半托额都空着。”专家?#28304;?#34920;示,0-3岁的托育人群的个体差异很大,一对多的看护有较大的?#35759;?#21644;不?#33539;?#24615;。“进入托班后,孩子过的就是集体生活,和家中一对一甚至多对一的精细化看护存在差距。这种差别,让部分?#39029;?#25509;受不了,也让部分孩子?#35270;?#19981;了。”

上海地区一位不愿具名的托育行业从业者分析,由于文化?#29616;?#24815;性,托儿所消失二三十年,在很多人的?#29616;?#20013;,幼儿园才是孩?#29992;?#31532;一个需要迈入的全日制集体社会场所。甚至有很多?#39029;?#19981;知道有托育机构的存在。

由此看来,托育行业市场仍需要被教育。

相比海外标准化、专业化的成熟运营服务体系,目前中国市场上的托育?#34892;?#20960;乎没有专业独立的培育体系。

极度缺乏专业师资及运营体系

“0-3岁托育领域在内地成熟的?#25918;?#21644;个案基本?#27982;挥小?rdquo;华?#31995;?#21306;一名托育行业从业者邱成(化名)告诉记者。据悉,国内托育行?#30340;?#21069;面临的一个最普遍也是最?#29616;?#30340;问题,就是缺乏专业化的师资、技术模式和运营体系。

多位从业者告诉记者,相比海外标准化、专业化的成熟运营服务体系,目前中国市场上的托育?#34892;?#20960;乎没有专业独立的培育体系,大部分都是在幼儿园、早教、家政育婴等既?#24515;?#24335;上的?#30001;歟?#20197;前两个为主:一是高端幼儿园年龄段下沉做托育,一是早教?#34892;?#32467;合课程提高空间使用效?#39318;?#25176;育。

邱成表示,这种情况就容易导致过度?#24247;?#35838;程和游戏活动对教育的影响。“而0-3岁其实更需要的是健康,以及以探索、熏陶为导向的陪伴和互动。”

0-3岁的孩子的确存在特殊性。赵彬彬称,这些小朋友年龄比较小,发生风险的几率会比较高。另外,张弛指出,幼童缺乏基本的识别能力、对?#40723;?#21147;和表达能力,需要老师通过观察引导孩子。

这些都导致0-3岁孩子对师资的专业度要求更高。在邱成看来,目前国内从业人员的专业素养和技能方面,尤其是在护理技术和医疗保健技术的普及上极度欠缺。

“国内专业的0-3岁托育老师数量很少。”赵彬彬称,目前国内大部分幼师所学内容是针对3岁到6岁的幼儿园儿童群体。而面对较为特殊的婴幼儿教育,这类师资很难保证专业度。

除专业度缺乏外,一些现?#24213;?#20917;也阻碍了这个行业的人才聚集和培养。张弛指出,托育?#34892;?#27809;?#34892;?#20551;,同等工资下,老师们更愿意选择去幼儿园等。“托育这个行业,工资低,永远招不到好的老师,会直接影响到教育质量。”

作为?#32536;?#22320;区的上海显然意识到了这一问题。上海市发布《3岁以下幼儿托育机构从业人员与幼儿园师资?#28216;?#24314;设三年行动计划(2018-2020年)》,鼓励学校、社会培训机构扩大托育行业从业人员培育体系,对从业人员的职前职后培养进行加强、且提供经费支持。

2018年3月底,上海开放大学响应政府号召,建立了总校、上海市公共安全教育学校、系统分校共同参与的培训体系,根据上海开放大学培训管理部部长王松华教授的公开说明,预计2019年可完成3000-4000人培训。

盈利难题有待破解

政策鼓励、投资人看好、市场需求旺盛,然而,从商业角度看,托育就真的是一门好生意吗?不一定。

上海一家托育?#34892;?#24037;作人员告诉记者,相同地段下,托育?#34892;?#30340;盈利能力比幼儿园要差很多。

赵彬彬开办的日托?#34892;?#23450;位高端,全日托收费在每月10000元以上,但运营至今已是第四个年头,目前仍未实现盈利。她告诉记者,除房租之外,最大成本在于师资,幼儿园的生师比一般在8∶1左右,而日托?#34892;?#20026;了保证服务质量,一个老师很难照看这么多孩子。

此外,从业者们普遍?#20174;?#30340;一个问题是,幼儿园的生源是相对固定的,而幼托不少是从18个月开始,还有一部分是从2.5岁开始,也就是说,不少在托时间仅有半年、一年,流动?#38498;?#22823;,孩子要不断毕业,那么就要不?#31995;?#25512;进招生。

并且,托育?#34892;谋?#36523;的生源范围只能辐射到园所周边一两公里的距离,太远了?#39029;?#20063;不会考虑。

在?#32536;?#21306;域上海的政策中,也实行了营利性与非营利性的分类管理。其中,公益性、普惠性托育机构将享受一定税收、?#22266;?#20248;惠,但定价在每月3000元左右。这类托育?#34892;?#30340;合理回报问题也在从业者的?#25945;种小?/p>

上海市一位普惠性托育?#34892;?#20174;业者建议,在保证一定公益性的前提下,可以考虑在非托育时间(工作日晚上及周末)与其他的商?#30340;?#24335;(如早教和少儿体适能)等结合起来,为普惠性托育?#34892;?#30340;运营提供可?#20013;?#24615;。

市场亟待监管出台

在已有成熟托育体系的西方国家,如丹麦、法国、美国等,均离不开政府对托育行业的财政支持和质量监管。

记者了解到在瑞典,由市政部门提供针对1-3岁儿童的托幼服务,并由瑞典国家教育署统一管理,托幼公共服务的经费约占国家教育经费的三分之一。相对而言,美国托育行业市场化运作程度较高,自上世纪七八十年代起就已经制定了国家层面或州层面的法律法规?#25176;?#19994;标准,如1979年美国国会通过的《儿童保育法》等,并以税收返还等方式向?#39029;?#25552;供?#22266;?/p>

相比之下,国内0-3岁的托育服务市场,监管体系还很不完善。张弛认为,中国市场急需0-3的解决方案。“目前市面上机构良莠不齐,没有保险、没有应?#26412;?#25252;、没有风险评估、场地不合规、消防难达标、无菌无尘要求不达标……市场亟待监管。”

目前,上海、四川、湖北、广东等地区陆续发布了托育政策。上海市是首个出台详细托育服务体系完善政策的地区,先后发布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指?#23478;?#35265;》等多个文件,对机构规模、班级规模、课程内容、选址要求、建筑面积、功能要求、供餐要求等方面作出规范,例如规定“建筑面积不低于360平方米”“无死角监控”等。

上海市政府还将从人力财务、用地?#22836;课蕁?#25919;策支持等领域支持托育机构发展,但部分细则需要根据实?#26159;?#20917;进?#22411;?#21892;与补充,如部分托育机构免增值税、综合奖补等措施,从业人员的?#20013;?#22521;训与相关?#22266;?#31561;。

多名从业人员均认为,国内的托育行业在未来几年一定会有迅猛发展,“遍地开花”。但在赵彬彬看来,千万不能因为资本的进入就盲目扩张,这样会导致管理的疏漏和市场的混乱。张弛则认为,时间会解决供求关系。“?#28909;?#19968;家托育?#34892;?#20986;问题了,?#39029;?#20204;就换一家,慢慢地用这种方式来淘汰和洗牌。”(记者 冯琪 记者 王远征)(来源: 新京报

标签:托育 0-3岁 师资缺乏 婴幼儿
责编:钟佳佳
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